册，第280页。）为加强对商人的引导保护，洋务派力主中央设立商部和定出商律，各省设商局。张之洞提出设立商会商报以“启发”商机。商报专事采访中外商业信息，如各地资源、产业、市场等有关商务者分期出报，供华商参考。商会责任在联络各商，“或面商，或通函，或登报，互相讨论考校联络协助，力厚气旺。”商会由商人组成，实行自治（注：《湖广总督张之洞折》，《山东道监察御史杨浑秀片》，国家档案局明清档案馆编：《戊戌变法档案史料》，中华书局1958年版，第424页。）。
洋务派特别提出：“今日致富之要，当与地争利，勿与民争利，当裁培工商以敌洋货而杜漏疤，勿搜括税厘以病民而自病”（注：陶模：《培养人才疏》，孙家鼐：《请饬刷印〈校邠庐抗议〉颁行疏》，《戊戌变法》资料丛刊第2册，第2册，第276页。）。厘金是晚清一大弊政，专以盘剥华商为能事，对洋商则无可奈何，是发展近代民族经济一大阻力。
第二，提出发展经济必须发展近代教育。洋务派认识到，近代经济离不开近代文化知识，离不开新式教育。胡燏棻说：“商有学堂，则操奇计赢之术日娴。工有学堂，则创造利用之智日辟。农桑有学堂则树艺饲畜之利日溥。矿务有学堂，则宝藏之富日兴”（注：胡燏棻：《变法自强疏》，孙家鼐：《请饬刷印〈校邠庐抗议〉颁行疏》，《戊戌变法》资料丛刊第2册，第288、289页。）。张之洞讲得更清楚，关于农业，他说：“劝农之要如何，日‘讲化学’。……养土膏，辨谷种，储肥料，留水泽，无一不需化学。”这里的“化学”即科学。还要使用新法利器，则又需机器之学。“然化学非农夫所能解，机器非农家所能办，宜设农务学堂。关于工业，他说：“工有二道，一曰工师，专以讲明机器学理化学为事，悟新理，变新式，非读书士人不能为，所谓智者创物也。一曰匠首，习其器，守其法，心能解，日能明，指能运，所谓巧者述之
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