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中国古代的边疆政策与边疆治理

时间:2007-3-10 10:31:06  来源:不详
nbsp;中国封建时期的边疆政策,既有明确的政策目标和各项具体措施,又有实施政策的组织保证——从中央到地方完善的行政机制。清代的边疆政策在继承中又有创新。我们从历史上的羁縻政策、和亲政策中可以找到清代军府制、盟旗制、满蒙联姻等政策措施产生、发展的历史轨迹,我们还可发现康熙大帝一改历代固守长城、消极北防政策的创造性雄才大略。
    2.地域的广阔性
    清代前期,经康熙、雍正、乾隆三朝的经营,其有效管辖范围,除18行省(兼有台湾) 外,还包括有奉天、吉林、黑龙江、内蒙古六盟、喀尔喀蒙古各部、唐努乌梁海、新疆和西藏,成为一个幅员广阔、疆界明确的统一的多民族大帝国。因此,清代的边疆地区包括了今天的黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃、新疆、西藏、云南、广西等省区; 至于沿海诸省,以及台湾、海南(包括南海诸岛)则无论古今都是中国边疆地区的重要组 成部分。这些地区无论在历史发展、社会经济、民族民俗等方面均各具特色,清朝政府的统治政策的具体内容也因地而各异。
    3.内涵的多样性
    地域的广阔性,决定了清代边疆政策内涵的多样性。清代的边疆政策包括了自成一体的海疆政策和陆疆政策。清代前期海疆政策中对沿海地区的治理和对台湾、海南的治理,又各不相同。陆疆政策则涉及从东北到西南的广大地域,东北的军府制与新疆的军府 制内容并不相同,而在西藏和西南地区,则又根据当地*、历史、民族的特点,分别 实施驻藏大臣制和通过改土归流来加强中央政府对西南诸省的统治。
    4.影响的现实性
    清朝是中国历史上最后一个封建王朝,清前期的赫赫国威和清后期的屈辱挨打,对于清代疆域的形成与变化,均有直接影响。而当今我们的国土域疆的基本格局,基本因袭了清代,鸦片战争后清朝政府在帝国主义列强侵略下,丧土失地,为今天的边界纠纷留 下祸根,要解决当代的边界纠纷,必须弄清清代前期疆域的形成和近代以来疆域的变化 ,以及清政府边疆政策失误之所在。因此,认真研究清代边疆政策的成败得失,对于维护国家统一、民族团结、边疆安定都具有实际的借鉴作用。
    在认识古代中国边疆政策时,还有两个问题需予重视。
    一是中国古代“大一统”思想在中国古代边疆政策形成过程中的作用。“大一统”是 中国古代占据主导地位的政策思想之一。“大一统”的理想在秦汉时期变成了社会现实。“大一统”思想也成了当时社会上占主导地位的政策思想。董仲舒概括指出:“春秋 大一

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