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清代官员引见制度的形成及其影响

时间:2007-3-10 10:44:33  来源:不详
由饕餮之辈主持的考核,其结果就可想而知了。即使主持考核的官员本身并不贪婪,但面对亲朋、同年的请托在面试中也不免有所偏袒,又由于在面试中所存在的互相观望、虚应故事、托故不到等不负责任的作法,使得记名、留任官员的素质很难得到保障。中下级官员往往直接临民,其素质的好坏直接关系到民生能否有保障。

有鉴于此,康熙开始亲自面试中下级官员。在第一历史档案馆所保存的宫中档全宗中,第一份用红笔抄录皇帝硃批的档案是董泰的履历片(8),该履历片上有如下记载:“董泰,镶黄旗满洲人,年六十二岁。康熙四十二年进士,历俸一个月。”批红:“平常”。从董泰履历片上所写“康熙四十二年进士,历俸一个月”,可以推算出此次引见的时间为康熙四十二年。据康熙朝实录记载:此前两年——即康熙四十年,在“吏部题本部司官内升外转”时,康熙对大学士等就有如下一段议论:“科道官员条陈诸事及知县行取者补科道官员,引见时朕得以知悉。若吏部司官,朕并不识认,亦不知其办事能力,凭何升转,此例可停止。”(9)由此可知“知县行取者补科道官员”的引见制,在康熙四十年已经开始实施,而在此之前由是由“吏部会同九卿验看”。

中下级官员数量大,亲自对补缺及大计、京察、军政中的优异者进行面试,的确是耗时费力。仅月选一项,就已经把一年的12个月排满,任用官员、提拔官员于双月开选,称双月大选;补缺于单月开选,称单月急选,只有闰月不开选,但闰月几年才能有一次。每月上旬开选八旗官员,中旬开选笔帖士,下旬开选的是汉族官员。引见中下级官员,工作量相当大,“一日有多至百余员者”,(10)对最高统治者来说,坚持引见的确需要恒心与毅力。

从引见的出现,到形成一套行之有效的制度,经历了康、雍、乾三帝不懈的努力。第一历史档案馆整理出版了从康熙晚年到宣统三年的官员引见履历55883件,其中康、雍、乾时期的就有31899件。在引见制度形成的过程中,雍正帝起了关键的作用,康

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