针对战争中暴露出的藏政体制的各种弊端，清廷再一次对藏政体制作重大调整和补充完善，其最终结果即《钦定西藏章程》二十九条。

《钦定章程》的宗旨是全面提高驻藏大臣的地位和权力，抑制达赖、班禅两大活佛系统的政教权力，使中央对西藏的主权得以全面落到实处。

《章程》从法律上明确了驻藏大臣、达赖、班禅的地位和权限，确立了驻藏大臣对藏政的领导地位。对外交、边防、军事、行政、官兵俸禄、财政审计、宗教官员任免、关税、外人朝佛、司法、*生产等事务拥有全权，其他事务上则与达赖、班禅分享权力。达赖、班禅除对低级管理人员、侍卫、小寺院堪布喇嘛的任命外，已无任何独立权力。

名义上驻藏大臣与达赖、班禅地位平等，似乎政教合一的双头*架构没有改变，但实际上已由原来的达赖为首转换为驻藏大臣为首，达赖系统的政教权力，在*方面被驻藏大臣分去大半，在宗教方面，也有驻藏大臣、摄政活佛和班禅系统的分享。

至此，经过七十余年的摸索和改革，清廷终于在西藏建立了完善

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