不足以言警察，而非占最高人格者尤不足以当警察。以故巡查一官虽为 警察上最下级之官吏而必负最完全之人格者乃始足以胜其任。若以至重至难之事而付之 无学无识之人，纵无偾败于目前，亦难收效于日后。”[92]因而在直隶、北京创办警察 之初即同时建有相应的警察学堂，北京设有京师警务学堂，天津设有南北段巡警局巡警 学堂，保定府设有警务处警务学堂等等，基本上与警察建设同步进行。天津和北京等地尤其注重巡长的素质，时时对其进行考核。《大公报》经常报道此类事件，如天津工巡 总局于各局区内挑选粗壮识字之巡长一名于十三日保送总局考试，考题包括国文与算术 [93]。南段巡警总局总办赵督察“欲将所辖分局各队巡弁细加考试以提升头等巡弁。… …试以警务遇有急事有如何恰妙办法。”[94]北京也规定“嗣后凡提拔巡长非于外城教 练所，内城初级警察学堂毕业考列最优等者不得与选，以免滥竽而示慎重。”[95]
不过当时警察毕竟为初创，警察中仍以目不识丁者为多数，警局仍需要采用多种手段 来开警智。其方式有：一、设立警察传习所、研究所等。如大兴县杨令“以所属各村镇 一切警务尚须大加讲求，因于城隍庙内设立巡警传习所一区讲求所有初级警察课程，以便毕业后赴四乡办理警政矣。”[96]北京宛平县设立警务研究所，“通饬各村镇选送警 兵，每处二名入所肄业，并饬各警董轮次入所分班听讲以期有裨警政。”[97]保定平山 县所设的警务传习所也有开警智之效。二、通过演讲开警智也是警局常用的一种手段。 1906年天津巡警探访局开办宣讲所，要求所有巡弁差役必须赴所听讲，讲的内容包括白 话时事新闻、侦探妙诀及与之相关的报纸文章，甚至还包括侦探小说[98]。天津某巡区 区长穆汉章所办的宣讲所，亦常向各村巡警讲说警政[99]。北京内城工巡总局也为警察 特设过警察演讲章程，请开明人士向巡长兵弁演说警察要义[100]。警察刊物也是开警 智的一种手段。而关于警察新章的书也被编辑成册，俾研究警政之人遵循[101]。这些 无疑都有利于提高警察的文化素质和职业素质，从而使其可以更好地执行其近代使命。
警察不仅注重自身素质的培养，而且更通过张贴白话告示、以身
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