作则和行政引导等方式积极地进行下层民众的启蒙工作，其中尤以白话告示的影响为大。白话文运动早在清 末就已初见端倪。其中除了白话报刊的大量涌现外，还有一个重要的白话形式就是各级 政府张贴的白话告示，而又以警察所扮演的角色最为活跃。从《大公报》的报道来看，北京与天津两地的警察在张贴白话告示开通民智方面成效十分显著。
早在1905年时北京内外城工巡局所有张贴告示就一律改用白话。“前见正阳门外粘贴二张：一系劝人分清道路，概由左边径行不可紊乱；一系劝人遵守警章，否则必扭送到局，言词浅近明晰，商民乐观，是以环伺而待阅者立如堵墙，此亦开通民智之一斑。” [102]1906年《大公报》又报道说：“北京外城自改换巡警以来，每张贴示谕均用白话演成，条分缕析，妇孺均晓。”[103]
从警局张贴的白话告示内容来看，实属五花八门，但是皆以开通风气、导民向上为宗 旨。其中有关于街道卫生的，“京师为首善地方，城内城外大街小巷应当干净齐整，大 小铺面军民更应合力齐心，打扫内外街道”。否则“不但外人瞧见不成模样，这种恶臭气味令人受了最容易生病。……干净整齐实在于卫生上很有关系。卫生二字就是保养身体性命，可见打扫街道一事是生死相关的。”[104]有关于禁*的，“新年已过，禁止 *，如敢故违，定行枷责。”[105]有关于禁烟的，如“鸦片烟的害处，大伙儿都知 道的，惟抽上瘾可就成了一辈子的累了……等到父兄知道，没法子
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