九十年前的1905年，统治中国的清王朝在复杂的国内外*因素的刺激和推动下，毅然宣布预备立宪，实行以立宪为中心的“政体”改革。清王朝行宪的终极目标是为了实现王朝“自救”，但事与愿违，不但改革夭折，而且王朝本身也在辛亥革命的风暴中被推翻了。对清王朝来说，这实在是一个十分残酷的悲剧性结局。 

九十年过去了，不少史家曾对清末新政作过评说。在这里，仅就新政的失败略抒管见。 

导致清末*制度改革失败的原因，是多方面的。从清朝主观方面来说，清末*制度改革是在清朝面临严重内忧外患的情况下进行的，它只是想借用西方资产阶级君宪制度维持其摇摇欲坠的统治，摆脱重重危机，为自己谋求一条生路。改革的目的与改革本身的矛盾，给改革带来了很大的局限性。一方面，为了自救，它必须进行一些真正的改革；另一方面，若真的实行宪政，势必要放弃很大部分统治权，结果只能导致自己统治的削弱，这又非清政府所愿。清政府就是在这种非常矛盾的情况下开展改革的。清政府从未想把改革认真地进行下去，尤其是对新政的关键部分如责任内阁、议会的建立和召开，一再敷衍、拖延，或迫于舆论的压力、万不得已而举办，并加以改头换面，结果引起各方面的反感并遭到谴责。有人忿忿地说：“筹备而不能举实，则何如不筹备为之犹愈？”“枝枝节节而为之，微特不足以补救大局，反足以招致大乱”。“或言之而不见实行，或行之徒应故事，驯至民穷财竭……则褐不旋踵矣。”〔1〕清政府既以“作伪挑起了国民之怨”， 也就使自己陷入更加空前孤立的境地，不但使经营十年之久的“保全王朝的改革工作成为泡影”，“赴之东流”，最后还被革命一举推翻。 

清末*制度改革失败还

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