1（1）废除科举——儒家核心制度的解体 

清末新政的开场戏就是以改革科举为核心的教育制度改革。1901年7月26日，在张之洞和刘坤一变法三折的第一折便是：“筹议变通*人才为先折”。其中提出了四条具体措施。即（1）“设文武学堂”，具体内容是建立由小学、中学、大学构成的现代教育体系，毕业后授予相应的功名；（2）“酌改文科”，其内容是改革考试的内容，主要内容是实用性的科目，大大减少了四书五经的比重。同时也是更为关键的是逐年减少科举取士名额，扩大学生出身名额，将科举和学堂合流，以十年为期废除科举制。[14]目标是“生员、举人、进士皆出于学堂矣。”[15]（3）“停罢武科”，改变军事人才的培养模式。（4）“奖励游学”。 

这些措施在同年就看到了效果，清廷于1901年8月28日发布诏书，提出1902年开始，“嗣后乡会试，头场试中国*史事论五篇，二场试各国*艺学策五道，三场试四书义二篇，五经义一片”。并特别指出，凡四书五经义一律不准用八股文。1901年清廷又下诏，一是永远停开武举，二是重开经济特科，第三是要求“各省所有书院于省城均改设大学堂，各府及直隶州均设中学堂，各州县均改设小学堂，并多设蒙养学堂。”[16] 

尽管动机不

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