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戊戌变法 与“清末新政”异同辨析 |
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时间：2007-3-9 16:37:24 来源：不详
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理衙门为外务部，还设立商部、练兵处、巡警部、学部等。1906年，又重新制定官制，决定除内阁、军机处仍旧外，共设十一个部：外务部、吏部、民政部、度支部、礼部、学部、陆海军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部。此外，改大理寺为大理院，都察院、翰林院仍旧，增设资政院、审计院、军谘府等(《清史稿》（四）第956页；参见《清德宗实录》卷564第12—13页。)。归并詹事府于翰林院，裁通政司、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、练兵处等，分别归并于礼部和陆军部。1904—1905年，还裁撤了云南、湖北、广东三省巡抚(《光绪朝东华录》，第5257页。)，裁撤东河总督及广东海关、淮安关和江南织造衙门、福建水师提督等闲衙。在整顿吏治上，戊戌时就提到了这一问题；在清末，限制卖捐实官。1901年曾宣布：“嗣后无论何项事例，均著不准报捐实官”(《光绪朝东华录》，总（四）第4718页。)。还处分了一些腐败的地方官。例如：1903年，命“年力就衰”对其子管教不严的四川布政使陈璚，“以原品休致”，其子道员陈大浩“贪利招摇、干预公事，著即行革职”(《清德宗景皇帝实录》，卷521第14页。)。两次新政，不忘加强专制统治：戊戌时曾规定，要实力举办保甲及筹办团练；在清末则编练巡警，推行警政，此事先出自于直隶，后波及各省，1905年，设立巡警部。此外，还改变了对旗人的供养制。戊戌时，提到了这一问题；而清末则宣布：让旗人“各自食其力”(《清德宗景皇帝实录》，卷505第2页。)，“劝谕旗兵妇女学习蚕桑，以裨生机”(《清德宗景皇帝实录》，卷578第4页。)。注意增加些民主气息。戊戌时允许大小臣民上书言事及自由办报、办学会等。清末则注意改革刑罚制度，废止苛刑，规定“凡死罪至斩决而止，凌迟及枭首、戮尸三项，著即永远删除。”“刺字等项，亦著概行革除”(《光绪朝东华录》，总（五）第5328页。)。并命令停止刑讯，改刑罚为罚款，或“折为作工”等等(《光绪朝东华录》，总（五）第5329页。)。
加强军队建设，也是两次新政的重要内容之一。戊戌变法时就规定：“裁减绿营”，清军改用洋枪、洋操，采用西洋兵制，筹款添造兵轮战船，扩充海军实力，增加水师学堂学生名额，培养海军人才。清末新政时，先于1901年8月，宣布废除了武科科举考试制度(《光绪朝东华录》，总（四）第4697页。)。并且命令“于各直省会建立武备学堂，以期培养将才，练成劲旅”(《光绪朝东华录》，第4718页。)。同时，注意裁减旧军，编练新军。如1901年，清朝命令，“所有各省原有之绿营防勇，均限于本年内裁去十之二、三，及上年有事时添募之勇营，亦一并酌量裁撤。”(《光绪朝东华录》，第4695页。)“精选若干营，分为常备、续备、巡警等军，一律操习新式枪炮，认真训练，以成劲旅。”(《光绪朝东华录》，第4718—4719页 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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