救民族危机上所表现出来的软弱无能，清廷高层领导面对变革浪潮的满腹疑虑、犹豫不决以及盛行于各级官僚机构的贪污腐败，已经极大地损害了清政府的权威地位，从而导致普遍的信任危机与*民主化情绪的高涨。在现代化过程中，强化中央政权与*民主化是突出的一对矛盾。强化中央政权意味着*资源的集中，民主化则意味着*资源的分散。清政府在这一对矛盾中左右冲突，进退两难，最终无力解脱困境，走向崩溃。
其次，新政所推行的种种变革措施，无论是编练新军、奖励实业、废除科举制，还是*体制的有限变革与法制变革，都必然从根本上动摇传统的社会与*整合机制。然而，推动这一变革的清政府却无力以一种新的社会整合机制来吸附和制衡旧体制瓦解后大量出现的疏离分子和新型人才，其结果只能导致严重的社会秩序和社会整合危机。例如，传统科举制既是维系王朝与社会精英关系的重要纽带，又与成千上万的士人举子“性命相依”。当科举制作为现代化的梗阻被废除，不仅清王朝陡然失去原有的社会支持基础，中断了与士绅阶层的联系，而且在原来以举业为生活目标的士子阶层中，离心倾向也越来越强烈，反叛情绪普遍酝酿。同样深刻的矛盾发生在其它方面的变革中：清政府因“人才之贫”而广为创办新式学堂与“多派士人出洋留学”，然而，现存*体制和意识形态全然无法吸引和整合在这一过程中产生出来的新型知识分子；清政府为稳固正在动摇中的统治秩序而扩编新军，军队成分的变化和士兵知识化程度的提高却使新军对传统*深致不满，转而向相反方向演化；清政府在“帑项奇绌”、“库储一空如洗”的困境中讲求商务，奖励实业，却导致了“资产阶级利益、知识分子利益与专制制度的冲突越来越大”。而清政府在新政启动之后，既无力阻止变革的运行和深化，回归到传统统治秩序中，又无法应付现代化变革中出现的种种问题和矛盾，将新政中出现的新鲜事物与新的社会力量纳入传统集权*的轨道，其结果只能是进退维谷，举步维艰，最终被由变革引发的各种合力所推翻。
注：
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