之权公之于民，执行之责重之于官。”颇寓有告诫谘议局议员严守界限之意。瑞ｃｈéｎｇ＠②演说，颇表示尊重谘议局。彼云：“谘议局既为辅助行法之机关，又处于监察行政之地位，与各国地方议会名异而实同。”又说：“使者属望诸君而愿有以ｋｕāｎｇ＠③翼行政各官之不逮也。”显然是一种非常友善而又谦逊的态度。张謇作为议长致词只有一句实质性的话，叫做“官民不可分而后有*”，可谓言简意赅，表明张謇希望官民两方互相维系。（注：张人骏、瑞ｃｈéｎｇ＠②、张謇演说词见《江苏谘议局第一年度报告》第3册，第4—5页。）
尽管官方力图低调解说谘议局的性质，但谘议局毕竟是中国历史上从所未有的民选的民意机构。皇皇《谘议局章程》明确载明谘议局权限：1.谘议局可以议决下列各事项：(1)本省应兴应革事件；(2)本省预算、决算、公债、税法；(3)本省义务增加事项；(4)本省单行章程规则之成立及其增删修改事项；(5)本省权利存废事项；(6)公断本省各自治会争议事件；(7)受理本省人民建议等等。2.谘议局议定可行事件，呈请督抚公布施行；议定不可行事件，呈请督抚更正施行。若督抚对谘议局议决事件不以为然，可说明理由再交局复议。若谘议局仍持前议，督抚只能将全案送呈资政院核办。3.对本省行政事件或会议厅议决事件，谘议局有权提出质问，督抚应予批答。4.本省官绅如有纳贿违法者，谘议局可指明确据，呈请督抚查办。
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