,所以,他们仍是茫然。省内五六处地方分别办起谘议局筹办处,或筹办事务所。如常州、长元吴三县、嘉定、武阳、镇江、江宁等地。直到10月和11月,才分宁属、苏属两地分别成立两个谘议局筹办处。两属分立是苏省历史习惯使然,临近谘议局正式成立前才正式合并。
与官方的混乱相比,张謇等江苏立宪派人士的活动较有章法。早在1907年,前述岑春煊奏折发抄之后,以张謇为灵魂的预备立宪公会等11个团体即在上海集议筹办谘议局有关事宜。(注:《地方要闻》,光绪三十三年八月初九日《时报》。)至次年9月,又成立谘议局研究会,为推动和协助地方官办理谘议局筹谋划策。9月19、20两日,江苏立宪派士绅在江苏教育会开会,一方面商定谘议局研究会章程,同时用投票方式公推宁、苏两属谘议局筹办处总办、会办备选人员,呈请督抚从中遴选。所推候选人宁属为张謇、仇继恒、魏家骅、许鼎霖;苏属为王同愈、马良、王清穆、蒋炳章。(注:《苏绅集议谘议局事》,光绪三十四年八月二十五、二十六日《时报》。)地方官认识到,谘议局筹办工作必须吸收民间的立宪派人士参与,才能有效地开展工作。但他们也不肯完全照立宪派的意见办。最后确定宁、苏两属的筹办处皆以苏省布政使、提学使等为总办,会办则宁属有立宪派人士熊希龄和另外三人。总理(实际主持办事之人)为张謇,协理有仇继恒、许鼎霖、夏寅官(三人皆立宪派人士)和另外两人。苏属的会办也有熊希龄,另有王仁东(加入预备立宪公会),总理为邹福保、王同愈。王同愈是上海总商会会董,预备立宪公会的骨干。协理有王清穆、蒋炳章。王清穆也是上海总商会会董,同时又是预备立宪公会骨干。可以看出,张謇和他的朋友们,实际是江苏宁、苏两属谘议局筹办处的主要办事人。
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