谘议局筹办处成立后，张謇领导宁属筹办处，着着进行。宁、苏虽分，而立宪派活动却常在一起。对于将来江苏一省究竟设两个谘议局还是合设一个谘议局，一直为苏省人士所关注。至于张謇本人，未见其有明确意见发表，但从其日记中所透露的情况，似可推测，他是倾向于合设一个谘议局的。

    看他宣统元年的日记：

    三月十一日，得督电说谘议局分合。

    三月十二日，电胜之于京，问谘议局分合，复已接洽。

    日记表明，张謇甚关切此事：总督端方发电给他谈论分合事，说明此前张氏一定向总督反映过自己的意见，并表示十分关切。第二天，他便发电给在北京的王同愈，探听中枢的意向。按江苏之所以宁、苏两属分立，与总督、巡抚不同城有很大关系（总督衙署在宁〔南京〕，巡抚衙署在苏〔苏州〕）。可以推想，总督端方应是倾向合并的。而籍隶苏属的王同愈是张謇共事多年的好友，立宪运动的骨干，应不为狭隘地域观念所宥，必亦赞同合并。这样，由于总督与苏省立宪派骨干们都赞同合并，加之，一省设两个谘议局本与《谘议局章程》不合。于是中枢采纳合并之议。三月十八日，宪政编查馆致电江苏，允准合并设立谘议局。关于张謇主张合设谘议局，还有另一条材料可资参证。当1909年9月谘议局议员开始集

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