第一，委婉地批评前此百余日未曾做有效的准备工作。他说：“惟自六月二十四日奉旨（指前述1908年7月22日颁发《谘议局章程》及《议员选举章程》，并明令各省着手筹办谘议局，限一年内办齐）以迄今日，过去之百有七日已抛诸无用。”

    第二，正因以往虚掷时日，所以今后必须急起直追，务必使本属36厅州县皆按时完成已拟定筹办事项共计69项工作。（这69项工作，不见诸官方文献，可以推断是由张謇等所办谘议局研究会，汇集立宪派积极活动分子，经过调查研究所拟定者）他说：“假使有一二初选举区造册后期，则他事亦因之延误，是即以统筹全局之地，误全局之事……罪何敢当？”

第三，充分尊重地方官的权威，而实寓督责之意。他说：“惟是，绅士之能力在酌量地方情形，辅助官长之行政而已。至于督促之实权仍惟贤长官是赖。今我督师陶斋尚书（指端方）则固尝奉天子明命，周历欧美考察*，陈请立宪之伟人，方伯提学又皆学识宏通，深明治乱安危，能造福于我父老子弟之君子。”接着便说：“其必能破除

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