政大臣的立宪主张，徐世昌、袁世凯、张百熙等助之，孙家鼐坚决反对，荣庆、铁良、载沣亦颇持异议，经过激烈辩论，立宪一方占上风，最后议决以开启民智、讲求吏治为当前急务。遂于九月一日面奏两宫，请行宪政。九月三日，清廷颁布预备立宪之诏。当时舆论一致肯定，清廷这次变更国体是统治阶级立宪派直接促成的结果。或云：
“计自四大臣归国以迄宣布立宪，才足一月，其间大臣阻挠，百僚抗议，立宪之局，几为所动。苟非考政大臣不惜以身府怨，排击俗论，则吾国之得由专制而进于立宪与否，未可知也。故说者谓此次宣布立宪，当以泽公等为首功，而庆王袁制军实左右之，洵然吾知他日宪政实行，则开幕元勋之称，如日人之所以赞美伊藤博文者，固将舍是莫属矣。”[76]
统治阶级中的立宪派身居高位，有职有权，比起那些在野的资产阶级立宪派来，他们的陈奏，份量可重多了，清廷不可不加以重视。因此，在晚清宪政改革中，他们的作用不容低估。
清廷宣布仿行宪政，不仅开启了*体制改革的闸门，也为资产阶级立宪派的活动大开了绿灯。后者在欢呼庆祝之余，积极展开诸如叙络同志、结合团体、办报演说、请愿集会等旨在参予国家政权的一系列活动，他们斗争的侧重点，更多地放在批评，监督、敦促清政府的筹备立宪问题上，因而掀起了立宪运动的高潮。无庸多言，日俄战争通过立宪派——清政府——立宪派这样的连锁环节而给予立宪运动的巨大促进作用，以及中国社会的深远影响．都是显而易见的。
（四）
在人类社会的发展进程中，必然性总
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