于1901年春著《变法平议》一书上之朝廷，主张仿日本明治维新时所设之集议院或元老院，在中央设置“议政院”，在地方设置府县议会。工903年，他东游日本考察，见日本因变法而骤臻强盛，更感中国立宪的迫切需要。于是回国以后，每遇官员友人，谈论通信，无不劝解磋摩各种关于立宪的问题。日俄开衅，张謇及其他江浙立宪派友人深为东三省主权及中国前途忧虑，痛感非立宪无以图存，乃锐意推行其君宪救国的方案。这一期间，他们的立宪活动有如下特点：
1、立宪与拯救民族危机紧密相关。
日俄开仗不久，张美翊、张元济、汤寿潜、赵凤昌、张謇等人，出于防止远东大局变幻及东三省主权丧失的用心，即时常聚首谋划，并向朝廷提出派遣专使分赴各国以谋求保全东北领土主权的要求。据光绪三十年二月初五日（1904年3月21日）张美翊致两广督署幕府书云：
“日俄决裂，宣示中立，正月二十七日会稿，想早见之。此议之起，实在去腊下旬。当时菊生、啸浦、幼舲，颇奔走运动，因弟习俄土战争，嘱集资料，曾以巴黎、柏林大会节略，录呈（原字为上田，下比）陵。诚恐日后各国大会构和，始终置我局外，尽失主权。……此时我不预备，迅派专使分赴各国；声明东东三省主权所在，将来恐为柏林之续，此奏关系大局，诚不可少”[41]。
按，张美翊时充南洋公学监督，此函寄与岑春煊，谈到他及张元济等人想通过盛宣怀，联络各省督抚，奏请清廷派专使协商东三省事宜的计划。因张等认为外交手段需与内政改革相辅以行方能奏效，故同书又提及立宪之事，略称；“窃料秋冬之间，必有眉目（指战事将终），趁此机会，先定国是，速派专使，天下事固大可为。”这里所谓“定国是”，系指变更政体。为何立宪就可以保全大局呢？张在另一书中解释道：
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