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试论清末新政时期政区变革的几个问题 |
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时间：2007-3-9 16:38:36 来源：不详
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综核名实之道。”（注：朱寿朋辑：《光绪朝东华录》第5册，中华书局1984年版，总第5282页。）
清廷把端方代奏张謇的徐州建省条陈与周树模的裁撤漕运总督奏片一并交给政务处议奏。同年十二月二十二日，政务处将会议的结果上奏，其要点有二：一方面，基本上否定了张謇提出的徐州建省计划。“徐州在江苏，地居最北，若于平地创建军府，既多繁费；所请分割江苏、安徽、山东、河南四十余州县，亦涉纷更”，即不宜分割4省地盘建立徐州行省。另一方面，政务处变通提出了一个苏淮分省的新方案：同意裁撤漕运总督，将其缺改为江淮巡抚，“与江苏巡抚分治，仍归两江总督兼辖”。据此，原江苏省一分为二，苏淮划江而治。本来，江苏省的现状早已是两分，分别以驻江宁的两江总督和驻苏州的江苏巡抚为中心，各领有江北与江南之属地，“久若划疆而治”。江北设立江淮巡抚，即将江宁布政使及所辖之江、淮、扬、徐4府及通、海2直隶州全归管理，巡抚驻清江，即为省会，并以淮扬海道兼按察使衔；江南仍归江苏巡抚，以苏州为省会。此议得到清廷上谕的批准。次日，清廷调恩寿为江淮巡抚，以陆元鼎为江苏巡抚。（注：《光绪朝东华录》第5册，总第5282-5283页。按：据周馥自订年谱记载，当端方将张謇条陈上奏后，政务处“议久不决，嗣某枢乃请割江北淮、扬、徐、海，设巡抚，划江为界”（《周ｑｕè＠②慎公全集·年谱》卷下，秋浦周氏1922年校刻本，第9页）。不知“某枢”为谁，待考。又，所谓苏淮“划江而治”，其实也是大致而言，并不是绝对的，如属江苏之靖江县实在江北，而划归江淮之江宁府又在江南。）苏淮分省始成。
苏淮分省消息一出，舆论哗然。上海的《时报》发表评论文章认为，从地理、历史、民风等方面来看，建省当在“徐州一带”，所谓“徐州一带”，不仅包括江苏之江北各府县，而且包括安徽之凤阳、泗州，山东之曹州、济宁，河南之归德。“故徐州今日不设巡抚则已，若设巡抚，宜合以上各府另组织一行政区域，不宜合长江下流之扬州、通州等同一区域，更不宜合江南之江宁府同一区域”。如果仅以江苏之江北各属与江宁1府为江淮省，则不能有效地控驭苏、鲁、豫、皖边境，“但有新设抚军之名，而无新设抚军之利也”（注：《恭读本月二十二日上谕谨注》，光绪三十年十二月二十四日《时报》。）。
江苏官绅更是群起反对。苏淮分省的结果与张謇的徐州建省设想大相径庭，张謇颇感失望。他对所谓“江淮省”的建置大为不满：“闻建设江淮省，此大谬，痴人前难说梦，信也”。“苏抚端方懵然入奏，部懵然因其说而易名为江淮，以漕督为巡抚，非驴非马矣。”他立即致书湖广总督张之洞和两江总督周馥，“请争江淮省事”。（注：张謇：《日记》、《啬翁自订年谱》，《张謇全集》第6卷，第546、86上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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