|
|
|
 |
试论清末新政时期政区变革的几个问题 |
 |
时间：2007-3-9 16:38:36 来源：不详
|
|
|
形速议电奏。（注：中国第一历史档案馆编：《光绪宣统两朝上谕档》第31册，广西师范大学出版社1996年版，第19页；另见光绪三十一年二月二十三日《时报》。）
周馥一面与张謇“酌议”（注：《各省内务汇志·江苏》，《东方杂志》第2年第4期，光绪三十一年四月二十五日。），一面会商湖广总督张之洞，希望他“设法挽回大局”（注：《周制台来电》，《张之洞全集》第11册，第9290页。）。随后，周馥上奏清廷反对江淮建省，主要理由有三：一是就军事方面而言，苏淮分省将原江苏省割去江北4府2州为江淮省，使新江苏省仅有江南苏、松、常、镇、太4府1州，“壤地偏狭，形势全失，何以图治”？且划江而治，不便长江设防，“属在一省，则设防较易；今剖分两省，则气势涣散，设防转难”。二是就*方面而言，新设江淮巡抚将分割两江总督的权力，导致督抚矛盾，“今特设江淮一省，原为战守形便而起。不以兵权归之，则巡抚无所措施；以兵事责之，则气力以分而愈薄，号令以分而多歧”。三是就经济方面而言，“特设一行省，事体加繁。举凡练兵、兴学诸事，新政所当行者，无一不须别开生面，即无一不须筹集巨款……当此民穷财绌，各省分筹赔款恒苦不给，添建一省，用款增而地不加多，责成重而权力反薄，似觉未宜。”总之，他认为“分设江淮行省非万年金汤之全策”。他建议，将淮扬镇改为江淮提督，“文武并用，节制徐州镇及江北各营”。（注：周馥：《苏淮分省利弊折》，《周ｑｕè＠②慎公全集·奏稿》卷3，第4-5页。）
张之洞积极支持周馥，他电奏清廷，“详陈江淮分省之有害无利，仍以不分省为宜”（注：《鄂督电奏江淮不宜分省》，光绪三十一年三月初十日《时报》。）。
苏淮分省本已获上谕批准而成为既成事实，但却“为众论所不韪”，使政务处在议奏过程中颇感为难。“若仍改为漕督，则朝令夕改，又无此政体”。于是，诸王大臣拟仍按张謇原条陈所请，分割江苏、安徽、河南、山东4省边境地区，另设徐州行省。但此议又遭到山东、河南、安徽3省巡抚的反对，他们都认为“分割各该省边境州县隶于徐州为省，诸多窒碍”。结果，政务处只好选择放弃，而决定“仍请收回江淮设省成命，裁撤漕督，于徐州地方添设提督一缺，以资重镇”。（注：《添设江淮巡抚问题》、《江淮设省问题》，光绪三十一年二月二十日、三月十五日《时报》。）
三月十七日，政务处将会议结果上奏。据各衙门咨送来的说帖，主张苏淮不必分省另设大员者42件，主张专裁淮抚者32件，主张苏淮仍议分省及复设漕督者7件。因各衙门说帖大都认为不便改设巡抚，而“拟改设提督驻扎者居多”，周馥所奏“亦以分设行省，不如改设提督驻扎为合宜”，所以，政务处建议改淮扬镇总上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
|
| |
|
