但须兵力稍厚，方足以供指挥，而辅步勇之不逮。吕镇以五营为少，续经督办处改调陈镇凤楼一军。昨已钦奉电旨，饬令该镇随同麾下前往。唯查陈军五营，本有漕标两营在内，已于上月先撤回防。所余三营，原留二哨在清江、山东一带护送北洋饷项，现在所部实则两营三哨，合计六百五十匹，尚不如吕军之多。而陈镇又因病请假，不能远征，必须由执事另派接统，庶免贻误。业经据实电复，未识督办处如何调遣。倘仍用陈军，务请台端迅速派员前来，方可剋期开行。”是则陈凤楼称病未有西行，只是将部队交给了程文炳。
两个月后，程文炳回直隶，将部队交还陈凤楼。二十一年十月二十五日，刘坤一发出一份给督办军务处的电报：“敬电，祗悉。当即电饬程文炳委员史道，将该马队交还陈凤楼，仍归该镇统带，查此起马队，系同治四年陈凤楼招募成军。历从僧王及刘铭传剿办发、捻各逆，懋著战功。迄今三十余年，在徐亦甚得力。此次改隶别人，一军皆哭。经陈凤楼剀切开导，并扣留一月薪粮，交史道接收，俾各兵勇有所顾恋，而求去者有纷纷也。陈凤楼人尚朴直，皖人皆呼为‘陈傻子’，然居官清而有执，其待士严而有恩，故得军心如此。现在仍统马队，拟令暂留天津，以备差遣。俟坤一进京陛见后，再饬回任。是否可行，请代奏请旨。”这份迳寄中央的电文，非常突兀地对陈凤楼称赞备至，竟然不嫌有辱“圣听”，讲起了陈凤楼并不高雅的绰号，这是为了什么呢？当然，这决不是无缘无故的。原来陈凤楼此时的处境十分不妙，他正被人参劾。
究竟是谁出面参奏的，参折的原文如何，我们已无法从浩瀚的史海中钩稽，只能在可以接触到的资料中找其倪端。
一、 被参的罪名：山东巡抚李秉衡于光绪二十一年九月二十二日奏折中引用一段“上谕”：“窃臣于光绪二十一年八月二十九日承准军机大臣字寄：‘八月二十五日奉上谕：有人奏徐州镇总兵陈凤楼钻营狡黠。所部各营多不足额，每借巡哨为名冶游无忌，苛派勇丁，摊分供给。上年带队北上，克扣军饷，以致军心不服，在山东境内哗溃闹饷，延烧火药车，伤毙多命等语。著张之洞、李
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