由于大量日本学制资料在中国涌现，逐渐在教育界形成了一种效法日本、改革教育、建立新学制的社会舆论。早在1898年，康有为在《请开学校折》中就向清廷建议：“请远法德国、近采日本，以定学制，乞下明诏，遍令省府县乡兴学，乡立小学，令民七岁以上皆入学，县立中学，其省府能立专门高等学大学，各量其力，皆立图书仪器馆。”（注：陈学恂主编：《中国近代教育文选》，人民教育出版社1983 年版， 第109页。）他以为日本之所以强盛，主要是因为学校教育发达，人才众多。 

1902年，曾任出洋学生总监督的夏偕复在其《学校刍言》中，竭力主张办学校应取法日本。他以为日本自“维新以来教育之制度，几经考查、试验、改修以至今日，其间始事之经营，逐年之进步，成事可稽，历然在目，实足为我先路之导。欧美诸国未有如此若合符节者也。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师

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