我自度力不能及，不可不亟联邦交，以资将伯之助。 

那么，清廷的“邦交”对象应该是谁呢？他认为中国的主要敌人是日本帝国主义，日本时刻觊觎东三省，要挟清政府，“此系切肤之痛”，“有识者莫不以为深忧”。但是，日本之强大，非俄所愿，而日本之“扰我东三省”又尤其为俄国所忌恨；再者，马关条约签订之后，俄与法德“勒令”日本退还辽东，更说明俄国是中国的“友邦”。为此，刘坤一正式向清廷建议： 

      我乘此时与之（俄）深相结纳，互为声援，并稍予以便宜，俄必乐于从武。纵不能保我沿海各省，而东三省与俄毗连之地，日必不敢生心，则保全之利较沿海各省奚啻万倍！倘东三省丢失，则我朝何以奠根本？皇上何以对祖宗？此臣每一虑及，不禁心惊肉颤也。 

这就是说，日本是中国的首要敌人，东三省是其觊觎的对象，因此，要保全东三省，必须与俄“联邦交”，予其一些“便宜”，实际是在鼓吹与俄订立协定。这就是刘坤一的奇怪的逻辑。 

令人不解的是，刘坤一在奏疏中竟公开充当俄国说客，批判起中国的一些正直官吏了： 

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