于作为基地的一个和一个以上岛屿予以割让”。对后一点，英国政府没有把握，仅将其列为争取条件，设想如中国不同意，就以另几项内容来代替，即：允许英人在中国某些口岸自由居住与贸易；英国有权任命一名享有领事裁判权的驻华总领事；中国制定公开和固定的关税，不得对英国正常进出口货物加以干扰。〔2〕这里实际上是两套方案，一案是英方的首选，二案是备用，两案替换的关键是能否霸占中国岛屿。
鸦片战争爆发后，英国对华交涉循其既定方案进行。1841年5月3日，英国政府对第一方案作了一项重要补充，加进使中国四至五个城市“对英国贸易开放”的内容，〔3 〕这是应对华贸易的工商企业主的要求增加的。随后，英国政府对这一点愈发关注，这年11月，英国外交大臣甚至表示，由于占领费用等因素，英国“不倾向”把占领的中国领土“视为永久征服”，英国宁愿对中国东部沿海四至五个城市进行开放贸易。〔4〕
由此看来，朴鼎查在《南京条约》交涉中是全面完成了英国政府的意图，如愿以偿地实现了第一方案，赔款、开埠、割港成为该约的主要内容。通过条约，英国不仅达到了发动战争的设定目标，甚至还有超过。无论是朴鼎查还是英国政府都完全有理由对此感到满意。正因为这样，英国备用方案的内容不见于《南京条约》，英方也无意于在约成后再进行什么善后谈判。
《南京条约》对中国来说，则苛刻而严酷。
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