既然在条约谈判时无法解决，又不敢把圣旨按下不提，只能留待善后处理，9月1日照会由此而发，它既对朝廷有所交代，又使侵略者易于接受。条约刚刚签字，旋发照会，为避免英方猜疑中方是否想要推翻《南京条约》，照会特意解释，此举正是“期于永久遵行”条约，但“中国亦有盟言”，先前未得阐明，现在必须“预为要约，盖事定之初，后来可免反复”。〔9〕 

（二） 

9月1日照会引起了长达一年多的外交交涉，并牵扯出诸多意想不到的后果，为耆英等人始料未及。照会内容多属中国内政，实无需再与英方商议。所以，递交照会时，耆英等只是以一种例行公事的口气通知英方“希即一一照复施行”〔10〕，并不曾想和英方重开什么善后谈判。 

但狡猾的侵略者却立即觉察到这是一个可以大加利用的机会，迅速作出反应，9月3日，发出第一份复照，断然拒绝中方提出的英国在华享有特权

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