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晚清海防思想的发展及其历史地位 |
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时间：2007-3-9 17:24:26 来源：不详
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其一，海军分区设防与统一调度的关系。自丁日昌提出海军分设三路以后，虽有不少官员表示赞同，但究竟设几支为宜，认识仍不一致。也有的主张设“四镇”（注：夏东元编：《郑观应集》，上海人民出版社1988年版，上册，第192页。）或“四大支”，即北洋为一支，南洋为一支，闽洋为一支，粤洋为一支（注：《张文襄公全集》，中国书店1990年版，第13卷，第3页。）。甚至还有主张立五军或十军的（注：张侠等编：《清末海军史料》，海洋出版社1982年版，第7、59页。）。李鸿章并不反对分三区或四区设防，但更倾向于分“最要”、“次要”两区，实际上是主张南北洋分区设立海军（注：《李鸿章全集》，海南出版社1997年版，《奏稿》，第35卷，第28页。）。看来，设几支海军应从实际出发，本不是问题的症结所在。重要的问题在于：海军既分区设防，其指挥权归谁？张佩纶觉察到这是一个问题：“海防之事，督抚终难不问；而各省既分疆域，即不能尽化町畦。”（注：张佩纶：《涧子集》，《奏议四》，第3页。）左宗棠也为之忧心忡忡地说：“若划为三洋，各专责成，则畛域攸分，翻恐因此贻误。分设专阃，三提督共办一事，彼北势均力敌，意见难以相同。七省督抚不能置海防于不问，又不能强三提督以同心，则督抚亦成虚设。议论纷纷，难言实效，必由乎此，不可不慎也。”（注：《左文襄公全集》，台北，文海出版社1983年版，《书牍》，第14卷、第56页。）确实如此。要设立海军，就必须解决统一调度的问题，而这在当时又是一个难以真正解决的问题。
按清朝体制，沿江沿海各省水师，循明朝旧例，各武员如陆营之制，概归各省督抚节制。迄于晚清，此制相沿未改。如1870年，福建洋面轮船渐多，船政大臣沈葆桢即会同闽渐总督兼署福建巡抚英桂，奏请福建水师提督李成谋为轮船统领。嗣后，清廷发布上谕，即命英桂等“传谕该提督，务当申明纪律，严加约束，以肃营规。”（注：《船政奏疏汇编》，台北，文海出版社1984年版，第6卷，第18页。）可见，轮船统领初设之时，就是在总督节制下履行职务的。到1875年第一次海防议期间，闽浙总督李鹤年更明确提出：“今海防紧要，沿海疆臣均属责无旁贷。第无统帅专任此事，讲求实际，仍恐意 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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