2．“协定关税”与海关行政权

关税自主是一个国家进行平等的对外贸易，保护和发展民族经济的重要主权。

鸦片战争前，中国关税自主，战后，列强通过不平等条约夺得了“协定关税”的特权，《南京条约》第一款规定：英国商人“进出口货税纳费，均宜秉公议定则例”。中英《五口通商章程》又强迫清廷规定大部分主要进口货“值百抽五”的原则。这个税率比中国原有粤海关实征税率降低了58—79％。《善后条约》又规定，除例外（茶、丝、鸦片）及免税（洋人日用品）以外，进出口货物一律按值百抽五征税，这个税率比前定原则又降低了13—65％（严中平等：《中国近代经济史统计资料选辑》第59页。）。《天津条约》规定洋货从口岸进入内地只纳一次子口税，税率为“值百抽二点五”，以代替一切内地税，极大地方便了外国商人在中国牟取暴利。

在夺取“协定关税”特权的同时，列强还以“帮办”的名义，千方百计地控制中国海关，使中国丧失了对外贸易的行政权。《中英通商章程善后条约》正式规定：各口“划一办理”，“邀请英人帮办税务”。此后，英国人李泰国、赫德等长期把持海关总税务司，中国的对外贸易反而要听凭外国人摆布了。

3．沿海贸易与内河航行权

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