和日、俄、法、德比较，英美在华银行得到的官方支持，表面上看似乎有所不及，但事实并非如此。拿美国来说，花旗银行进入中国，第一个任务就是被委派为“驻华美国国库的代理机构”（②Ｂ）。具体地说，就是被赋予中国对美庚子赔款的管理权。由于美国政府这一付托，花旗银行才得以“进一步采取措施在东方扩大其代理机构，以便为其在那一地区从事一般银行业务铺开道路”（③Ｂ）。

　　应该指出，在１９１３年以前，美国的海外银行还只限于在州政府注册的少数几家。１９１３年联邦政府授权美国国民银行从事国外业务，美国的海外银行，才取得长足的进展。这也说明，开辟道路的动力来自政府，发展扩大的动力也来自政府。

　　美国政府在这方面所发挥的能量，最集中地表现在它对美国银行团的推动上。在中国出现的第一个多国银行团中，美国是后来者。它是在英、德、法三国分赃已定的形势下硬挤进来的。代表美国的花旗银行之得分一杯羹，正是美国总统直接出面向中国施加压力的结果（④Ｂ）。尽管有人替美国表白：“美国政府只是在美国私人方面采取了相当的主动以后才制定了它的银行团政策”，但也得承认：“一旦那个政策制定了以后，国务院无疑地就居于带头人的地位，而银行家作为美国外交政策的代理人，不过是一个次要的角色”（⑤Ｂ）。

　　英国也不例外。“对私人企业的不加干预，这是大英帝国的传统”（⑥Ｂ）。这其实是大英帝国新闻媒介为其主人辩护的传统。人所共知，在向中国贷款的协议中，汇丰银行总是“用英国政府的声音讲话”；反过来也是一样，汇丰银行在有“迫切需要”的时候，可以得到英国政府的有力支持。当然，也应该看到，标榜自由经济的英国银行家们，在要求政府的支持时，在外观上不像他们的大陆同行那样露骨。如汇丰银行，它明明得到英国政府的全力支持，却处处给人以超越国家的印象（⑦Ｂ）。汇

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