在中国的外国银行家既代表自己的银行，也代表自己的政府。这种局面，在２０世纪到来之前，已经清晰可见。到了２０世纪多国银行团出现以后，各国银行从本国政府那里得到的力量，更由完全的、充分的支持进一步发展到排他的独享性支持（Exclusive Support）了（①Ｃ）。这个时候，外国银行和各自政府的关系各不相同。这一点我们在下面谈到“金融活动中的银行团”时，马上就可以看到。

　　（二）中外合办形式的突出

　　外国在华银行采取中外合办的形式，也并非自１８９５年以后始。但是，１８９５年以后，这种形式才十分突出。

　　对中外合作的鼓吹，最初来自英国，而其发轫，则是第一家总行设在中国的汇丰银行。　

　　汇丰从开办的第一天，就强调与中国商人的合作。他们大力宣传“整个商业界和许多中国商人现在都对本行有利益关系，并且都给予全力的支持”（②Ｃ），“中国方面的财力”是“一个很有价值的整体”（③Ｃ）。表现之一就是在筹集资本中特别着重“华人股份”（④Ｃ）。“粤东绅商多购其股票，以为世守之业”（⑤Ｃ），这大概是事实。

　　效法汇丰的是总行在英国本土的大通惠通银行。１８９１年银行第一次增资时，新股的发行，在上海一地很快超额完成。两年以后，中国股东已占银行股本之半，“洋董只握有少数几张股票”（⑥Ｃ）。１８９５年，银行的１０万份股本中，中国股东为５２６００，超过了半数（⑦Ｃ）。

　　在中华汇理银行那里，事态又向前发展了一步。这家银行之所以成立，据说是由于“中国有实力的金融家希望他们的金融活动和外界取得更密切的联系”。英国的新闻媒介竭力渲染这家银行的“主要控制权，共同操在中国人和外国人的手里”（⑧Ｃ）。

　　１９世纪末叶开始，在民间合作之外，又出现了官方合作的形式。它给中外合办银行赋予了新的内容。首开其端的是甲午

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