中外合办的银行，可能还有一些（如上述中意、中挪合办银行），不过详情已不为人所知。但是１９１０年出现的北洋保商银行，还是值得提一下。这家银行是由法、德两国与中国合办的，都分别得到两国驻华使馆的批准，目的在于要中国政府保证偿还应付的欠款，特别是辛亥革命时期的债务。通过合办而要达到这种目的，这真是把合办的作用发挥到极致了。

　　总起来看，中外合办银行的兴起，是一个明显的走向。１９２６年美国商业部的一份报告为这个走向作了很好的注解，它说：中外合办银行“这种机构力量之所自，在于和那些独资的外国银行比起来，它们能够在较大的范围内参与中国内部事务。”这里的“中国内部事务”，当然不是单纯的商业性事务，而是包括*性质的事务在内的。报告又说：合办银行的“一大弱点”，是“它们无法避开强加给它们的*需索，不能免于中国内部*的干预”（④Ｆ）。这里的“*需索”和“*干预”，说明中国的军阀割据在给合办银行带来“参与中国内部事务”的机遇的同时，都不能为这种“参与”提供稳定和持久的局面。因此，尽管合办银行风云一时，但最后结局对它们说来，却不尽如人意。它们有的失败了，有的不很成功，有的走俏一时，终难持久。虽然如此，外国在华银行由独办到合办，由民间合办到官方合办，仍是一个带有规律性的走向。它是帝国主义和军阀统治在金融领域中进一步相互作用的结果。

　　（三）金融活动领域的变动

　　现在我们进而看一看外国金融活动本身的特点。

　　进入１９世纪９０年代以后，外国银行在中国的活动，出现了新的变化。在汇兑和投资两大主干业务中，投资活动，逐渐上升到主要地位，原有贸易领域中的汇兑周转业务，则得到力度上的强化，外国银行在中国金融市场上的控制地位，稳固地建立了起来。

　　甲午战争以后，中国政府的对外借款显著增加。甲午以前的４０年中，中国政府所借外债，大约共计４６００万两，而１８９５年到１９２７年的不足四十年中，中国政府的外债则数以亿计（①Ｇ）。这些外债所需的资金，主要来自世界金融市场，实现这一任务的

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