度等方面存在的问题。而作为胜利者的日本军队则早在19世纪70年代初就开始改革旧军制,逐渐采用了西方的新军制。故而,甲午战后,从皇帝到中央和地方官员们都认识到:“倭人此次专用西法取胜”(《清光绪朝中日交涉史料》卷24。),“可信西法用兵实胜中法”(《清光绪朝中日交涉史料》卷23。),中国“非认真仿照西法,急练劲旅,不足以为御侮之资”(《张文襄公奏稿》卷25。)。于是,一项编练新军的计划开始付诸实施了。
1894年10月,当甲午战争处于最紧急阶段时,北洋海军总教习兼副提督、德国陆军大尉汉纳根向总理衙门建议:募练新军10万人,募请洋教习2000人进行训练和指挥。由于汉纳根要完全控制部队的指挥权,此建议遭到大多数官员的反对而搁浅。最后,清廷决定由广西按察使胡燏棻仿照西方军制先行募练一支新军。1895年2月该军建成10营,共5000余人,号定武军。不久,定武军改由温处道袁世凯主持训练,改称“新建陆军”,扩充至7000人。在此期间,湖广总督张之洞调署两江总督兼署南洋大臣,也于1895年初开始了募练新军的活动,到年底在南京编成了13营近3000人的自强军。以上两支部队从组织建制、训练方式和后勤体制等方面,都摈弃了绿营和勇营的模式,极力模仿西方军制,力图成为近代化的新型军队。
清政府在编练新军的过程中,虽然未采纳汉纳根的建议,但德国在初期的影响,在列强各国中却居于压倒的优势。这表现在:军制主要以德国陆军为蓝本,如新建陆军“系专访德国章程”(《德宗实录》卷378。),自强军“以德国建制为本”(拉尔夫·尔·鲍威尔:《1895—1912年中国军事力量的兴起》。),聘请的部队和军事学堂的教习、顾问主要来自德国。新建陆军所用的教习,系由督办军务处王大臣“咨会出使德国大臣与德国外部选商聘订”(《新建陆军兵略录存》。);张之洞编练的自强军,聘用的以德国少校来春石泰为首的德国军官达35名,这些人不仅充当教官,而且还担任各级指挥官,中国军官只能担任副职。后张之洞回湖广总督原任,又将大批德国军官带回了湖北继续编练新军。由德国教习控制的军事训练,自然是采用德国的训练方式和训练内容。袁世凯曾将《德国陆军操典入门》印发新建陆军各营,“责成营官以时诵习,务期逐渐通晓”(《
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