《外务部档·侨务招工类》卷3312，存中国第一历史档案馆，下同。)驻美公使伍廷芳也报告外务部：“华工在美为数实数不少，若无海外、托足之地，则谋生愈难。不能不全力与争，期于商民有益。”(《外务部档·侨务招工类》，卷3319。)于是，中美开始新一轮谈判，交涉美国华侨问题，焦点即美国排华法案。
1902年8月，中南美洲华侨又上书粤督，历数美国迫害华人情形，并告知美国正拟议禁止华人过境赴中美、南美各国。在信中，他们指出，数十年来已有几十万华人定居中南美，一旦美国立法阻止华人过境前往别国，则当地华人将生活无着。(《外务部档·侨务招工类》，卷3320。)
清末侨务政策及其有关护侨措施有一特点，即常常是由海外华侨所提出，而且愈近清亡，清政府愈重视海外华侨的呼声。与过去将海外华侨视作“叛民”或“弃民”不同，这时期的清政府注意采纳华侨的意见和建议作为办事的参考，并渐渐以民意作为与西方列强交涉的筹码。
1902年3月，伍廷芳致电外务部，建议清政府以所谓“民意”压美方让步，并说：“目前体察情形，惟有互立酬报之条，妥筹抵制之法。查欧美各国，无论大小强弱，两国立约皆有酬报一条。中国从前只允美立例禁工，其后并商人亦时多阻滞，实于商务有碍。现在在沪议立商约，似可明告以华商至美稽留苛待，殊失
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