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太平天国与晚清*

时间:2007-3-9 17:34:25  来源:不详

  督抚专政对晚清*造成了深刻影响。随着督抚权力的扩张,中央政府对地方的控制能力便相应削弱,中央的指令被地方视为具文,早已屡见不鲜。各地督抚,特别是例兼北洋大臣、南洋大臣的直隶总督和两江总督,不仅可以参与、而且可以改变中央的重大决策。他们甚至可以将朝廷谕旨视为“矫诏”而另搞一套。光绪二十六年,清廷发布诏书对外宣战,督抚应者寥寥,而由两江总督牵头组织的“东南互保”,参与或表示支持的则有两湖、两广、闽浙、江苏、江西、山东、陕西和四川等十多个省的封疆大吏。光绪三十三年,清廷谕令改订各直省官制,“卒以各省意见参差,不能实行”(伧父:《行政机关之改革》,《辛亥革命》(四),上海人民出版社1957年版,第64页。)。光绪季年,地方督抚手中的军权、财权有增无已,清政府欲借推行新政和预备立宪之机部分收回这些权力,结果收效甚微。宣统年间,清廷奉行集权政策,罢免袁世凯,削夺督抚的军权和财权,亦未达到增强中央控制地方能力的目的,反而激化了中央与地方的矛盾,造成了督抚对清王朝的离心倾向。时人评论清政府的中央集权政策不过是“自取灭亡之道”,“设有大故,而欲督抚效命,岂可得耶?”(《中央集权发微》,《克复学报》第二期19118月。)宣统二年当接二连三的国会请愿将清政府闹得惶恐不安时,各省督抚亦函电交驰,要求早开国会,早设内阁。清廷最后答应将预备立宪期限缩短三年,实际上是出于督抚们的压力。督抚作为清王朝的封疆大吏,本来是这一王朝赖以存在的重要支柱。由于中央与地方矛盾的加剧,清王朝失去了地方督抚的有力支持,而从督抚手中剥夺回去的军政大权又无法有效地行使。辛亥革命一爆发,清政府始则无力组织镇压革命党人的力量,继则被迫起用袁世凯,结果多数省区纷纷独立,各自为政,清王朝陷入了方州无主、众叛亲离的境地,迅速土崩

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