在其大力推重德、法、俄国军制后，对当时清军多有批评，提出了三策：“所有将帅 皆由学堂出身”；器械准民间制造；各军“均定新额，其旧额尽数裁汰”以练新军。然 而，从整个条陈来看，孔昭莱最重要的建策并不在此，而是在条陈中大谈“广设民团” ：乡团、商团、渔团、山团。其中乡团为家出1人，10人设一什长，100人设一百长，50 0人为一团，大乡数团，小乡一团，同以保甲辅之。并设团练乡局、县局、府局、省总 局，经费由民间募集，官为资助。乡团隔日一小操，月一大操，县一年会操四次，省、 府两次。商团是商人的武装组织，渔团是沿海渔民的武装组织，山团是湖广等地山民的 武装组织。(注：孔昭莱条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9454/29。 原折日期为八月初四日。据都察院代奏原折，该折次日由都察院代奏。)孔昭莱条陈的 主旨由此从西方转向民团。 

兵部学习员外郎祁师曾同样对于西方极有兴趣，他认为德国军制精善，美国“民团” 之法又为上。他建议：“于京师建陆军大学堂”，选一“文大臣统之”，“速谕出使德 国大臣，详仿[访]德国陆军有名洋将，聘请来华，假以事权，责以功效，作京师陆军大 学堂总教习，再设分教习数人，先令京师满汉各营习操”。“各省分建陆军中小学堂， 由级而升，合武科为一事。”他请光绪帝“崇尚武功，自为兵学总统”；京师王公百官 子弟，均入学堂，习练洋操，由此决定其出身与薪费，并将此推广至外省士民。他还提 出，“今之言变法者，皆曰须变服色，以取耳目一新。臣愚以为，文职冠服，尽可从缓 ，武官服色，先行一律从速改仿西式戎服。”他提出请光绪帝“自服提督服，领以大武 职，以开天下风气，以固天下民心”。除了以上建学堂，改服色两项外，祁师曾最主要 的军事

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