兵部候补主事邬质义条陈中指出：“变武科，习洋操，设武备学堂，派出洋游历，储 材亟也，臣以为收效尚缓，非五六年后不为功”，不如认真考试武员，成效在即。“从 前军营保举人数太多，二十名后，虽有出色之员，格于成例，不准拣补。即所拣者，又 不认真考试。拔识将才，则虽劳绩班次资格较深，而立功在二三十年之前，得缺在二三 十年之后。虽拣补得缺，其人亦渐衰老矣。”他请求今后武员补缺及防营差使，一律通 过考试，先考马步骑射、枪炮打靶；如果合格后，再考行军布阵、筑垒绘图、山川险要 、战守机宜等；水师将弁另考驾驶、测量、风涛、沙线、火炮、机器诸技。不同等级的 官员，考试的重点也不一样，“千、把以下，考弓马技艺、智巧勇力为先，副、参、游 、都、守各员则考胆识纪律、韬钤将略为要取”。他认为通过考试，“年老才庸者罢免 休致，年强技疏者勒限学习，留营再考，勒限三次，仍无进境者，立即革退。赏罚严明 ，千人共见。以考试之优劣定人材之高下。”(注：邬质义条陈见《军机处录副·补遗 ·戊戌变法项》，3/168/9455/19。原折日期为八月初五日。据《随手档》，该条陈于 当日由兵部代奏。兵部学习主事黄维翰也谈到了武官补缺一事，见《戊戌变法档案史料 》，第361—362页。)邬质义虽然承认了“变武科，习洋操，设武备学堂，派出洋游历 ”为正道，但他最基本的思路却是中国式的科举，其考试制度也只是临时性的补救。军 事历史已经证明，军事人才很难用考试的方法来选拔，更何况他提出的考试内容也并非 完全西方式的。 

以上是司员士民上书中为数不多的“师法”西方的主张，建言者又以兵部司官为多。 由此可见，此类出身文科举、职司武事的中层官员对西方军事学术的隔膜。在司员士民 上书中，更多的言论是认为西方不可为据。 

户部贵州司员外郎恩裕在条陈中请下旨，令领侍卫内大臣、銮仪卫大臣、八旗都统、 前锋、护军、步军各统领及所属侍卫员弁，一体学习兵法，由此来推动

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