当为帝党和维新党人所设想的实际。这个重开的懋勤殿，随侍光绪帝圣躬身旁，以“专预新政”为职责，无异于新设一个承旨机关。光绪帝如何向西太后表达此意，帝后之间如何对答，史无明载。苏继祖《清廷戊戌朝变记》谓：此事光绪帝“定于二十八日赴颐和园时禀请太后之命。太后不答，神色异常，惧而未敢申说”。（注：《戊戌变法》（一）第346页。）从光绪帝以后再也不敢提及此事， 且立即交杨锐带出十分危急的密诏的情形来看，可以想见西太后峻拒的态度之严厉。论者普遍注意了开懋勤殿并遭到西太后否决的这一事件，但对其“专预新政”的*目的及促使帝后、新旧冲突加剧的关键意义，则似乎未予足够的估计。
拟开懋勤殿以及超擢任用袁世凯，尽管为后党和守旧势力所不容，但在他们看来，这些还都是帝党在朝廷内部的闹腾，仍有余力控制，而伊藤博文的被召见，准备上条陈，以及将被任用为客卿的谣传，则被后党和守旧势力认为这将会完全失去对局面控制。在当时，请伊藤帮助中国的改革事业，可谓维新党人的普遍要求。御史李岳瑞、洪汝冲、候选郎中陈时政等都曾上书“请用客卿”，“异国人才宜亟借用”，伊藤“如果才堪任使，即可留之京师，着其参与新政”。（注：苏继祖：《清廷戊戌朝变记》，《戊戌变法》（一）第842页； 陈时政：《条陈时政便宜折》， 转引自孔祥吉：《戊戌维新运动新探》， 湖南人民出版社1988年版，第356页。 ）《国闻报》的报道说：“近日京朝大小官奏请皇上留伊藤在北京，用为顾问官，优以礼貌，厚其饩禀。持此议者甚多”。（注：《戊戌变法》（三）第413～414页。）社会谣传，“道路纷纷，佥谓新政需才，有建议借用日本旧相伊藤者”。（注：《翰林院编修记名御史黄曾源折》（八月初四日），国家档案局明清档案馆编：《戊戌变法档案史料》，中华书局1958年版，第168页。 ）“王公卿相士庶皆言之凿凿”，伊藤“将入军机矣”。（注：苏继祖：《清廷戊戌朝变记》，《戊戌变法》（一）第842页。）
后党和守旧势力认为，绝对不能接受，后果不堪设想。
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