三、铁路、银行、邮政、军事等。

铁路是近代工业的重要枢纽，但到八十年代朝廷内部还在围绕有无必要修筑铁路争执不休。至甲午前全国仅修成几条短途铁路，如津沽、台（北）新（竹）等。且其出发点是基于军事防御，铁路的综合社会效应未能得到充分体现。甲午后，光绪在“因时制宜”上谕中将“修铁路”列为首事。其后张之洞、王文韶、刘坤一等纷纷上奏。张之洞说：“方今时势日急，外患凭陵，日增月盛，富强之计，首以铁路为第一要图。”(张之洞：《铁厂煤矿招商承办截止用款片》，光绪甘一年八月廿八日，转引自夏东元：《洋务运动史》第467页，华东师大出版社1992年版。)光绪甘二年八月九日，张之洞、王文韶奏设芦汉铁路公司，并保直隶津海关道盛宣怀为督办。九月十四日，光绪批准设立铁路总公司，命盛宣怀为督办

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