采矿业是近代工业的重要组成部分，也是其它工业赖以生存和发展的基础。光绪在“因时制宜”上谕中就要求督抚“开矿产”。嗣后各督抚陆续复奏。其情形如下：“安徽太湖之大石等各保庄煤矿业业已准商试办。江西袁州、吉安、广信、饶州等处均有煤矿，萍乡煤质尤佳，亦已集款劝办。湖南永顺、永州二府属矿苗甚旺。新疆和阗旧有金矿，均已派员往勘。至四川雅州各属矿产叠据给事中吴光奎奏请招商开来，……”。光绪在披阅了这些奏折后于二十二年一月三十日发布上谕：“以上各该省有矿处均系确凿可指，即著责成各该督抚认真督办，务臻实效，毋得辄行中止。他若云南向产五金，贵州矿苗素旺，山西所出之铁，夙称精良。现虽未据复奏，均宜及时攻采，以期逐渐推广。”此外，还谕令吉林、黑龙江、江苏等省速将筹办情形据实复奏。光绪还严厉斥责阻挠开矿的种种谬论，如“谓矿不宜开，固届拘泥之见。谓矿无可开，亦属臆断之词，……及悉听民间自采，招商承办，恐无成效等词，一奏塞责。”(《德宗景皇帝实录》，卷384，页20—21。)

　　为切实振兴实业，招商设厂，清政府还增设了相应的办事机构，专司其事。总署于光绪二十一年十二月廿四日在遵旨议奏讲求商务折中，主张设立商务局和商务公所：“请饬下各督抚，于省令设立商务局，由各商公举一殷实稳练素有声望之绅商，派充局董，驻局办事。……再由各府州县于水陆通衢设立通商公所，各举分董，以联指臂。”该折“奉旨依议”(总署：《奏复请讲求商务折》，《时务报》第一册。)。

　　光绪颁发的这一道道谕旨，反映了时代的呼声，符合历史发展的趋势，其进步性是毋庸置疑的。新的政策和措施在刚出台时总会受到种种疑阻，但我们不能据此说光绪的这些谕旨是“一纸空文”。

　　除前面曾提到张之洞雷厉风行集款在江南办缫丝等

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