张之洞回湖广总督本任后，积极贯彻朝廷意旨，下令在汉口创设商务工所，筹设制麻局，汉阳铁厂改官办为招商承办、在汉口等产茶之地设立厂所，推广新的制茶工艺等。

　　浙江巡抚廖寿丰在执行朝廷谕旨时还有所变通和创新。他在《通饬鼓励商人制造新器札》中宣布，对能创造新器者嘉奖。“凡能创造各项新器，有益于国计民生，可以资利用而筹抵制者，准由该地方官查明，禀请奖励，并仿照泰西各国，将该商所出新物，听其一家售卖，俾享独揽之利，以示优异。其独创新法，确有成效，若无资本者，准其禀明地方官，纠集股份兴办。”(《浙江巡抚廖通饬鼓励商人制造新器札》，《时务报》，第四十八册。)为表明其诚意，廖寿丰在该札中奖仿织洋布的鄞县商人王承淮五品顶戴。

　　对朝廷的变革最感到欢欣鼓舞的，当推沿海及通商口岸一带的绅商。因为朝廷鼓励发展商办企业，为他们开辟了用武之地和弃官经商之途。状元出身的张謇认定“国非富不强，富非实业不张”，而振兴实业“责任须在士大夫”，毅然弃仕宦之途，相继在南通筹办了闻名于世的大生纱厂、通海垦牧公司等二十余个企业，成为时代和绅士的楷模。张氏的巨大成功，固然与其经营得法，管理有方有关，但若离开了甲午后朝廷推行“恤商惠工”变法，从而为兴办实业创造了良好的外部环境，其成功是不可想象的。

　　在这振兴商务的大潮中，成效卓著者首推轻纺工业。这些规模较大的企业有：苏州的苏纶纱厂、无锡的业勤纱厂、杭州的通盖公纱厂、上海的裕通纱厂、萧山的通惠纱厂、宁波的通久源纱厂等。缫丝、食品、火柴、印刷业等均有较快的发展。

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