载□下达的命令，如修筑铁路、举办邮政、裁军练兵、废除漕运、开办学堂等等，有见于康有为奏折中的。但这些内容洋务派早就提出过。例如一八九五年胡□□的《变法自强疏》里，把筹饷、练兵、筑铁路、开民厂制造机器、废止漕运、创办邮政、设立学堂等等，都列举出来了，论述详细。其中筹饷、练兵、筑铁路等，并且分别在实行。说载□发布这类命令，是采纳的洋务派的主张，更加合乎事实。

　　百日维新中，载□是不是完全没有接受康有为所代表资产阶级改良的政策？实际情况也说明不是。改良派有一些建议，载□是大体上接受,并用谕旨宣布了的。它们在百日维新中占有一定的地位。其中首先值得提到的，是下诏定国是。

　　作为百日维新开端的定国是诏，不但是蔚然兴起的维新运动的产物，也是康有为直接促成的。康有为在自编《年谱》里说，一八九八年五月下旬，他由于变法活动受到种种攻击，已经决定暂回广东。一再阻挠变法的奕□适在这时死去，载□决心变法。康有为立即上书翁同□，“促其亟变法，勿失时”。翁同□自己也被人弹劾，感到康有为走了以后，没有人从事宣传鼓动，要他留下来办几件事再走，于是康有为起草两篇“请定国是而明赏罚”的疏稿，分别由御史杨深秀、侍读学士徐致靖递上(《戊戌变法》，第四册，第144页。)。翁同□把这两个奏折送到载□手里。几天以后，下了定国是的诏书。翁同□《日记》上对此简要记载。(《戊戌变法》，第一册，第523页。)事情刚刚过去，梁启超曾颇为自豪地对人说：“新政来源真可谓全出我辈。……仆等于彼时乃代杨侍御、徐学士各草一折，言当定国是，辨守旧开新之宗旨，不得骑墙模□，遂有二十三日之上谕” (《梁任公年谱长编》，第

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