清朝土崩瓦解的开始。这样，新的*整合就作为一个巨大而又迫切的问题摆到了当时的中国人面前。由于列强的到来，新的整合不仅关系到一个朝代的生死，也不仅关系到汉族与边缘民族的分合，而且更重要的是关系到整个中华民族的兴衰存亡。在中国历史的巨大惯性力作用下，是不可能较快扭转分裂大势的；再者，列强的均势与相互牵制也加剧了分裂的走向（列强不允许他们中的任何一员独占中国）。在这种形势下，如果不能找到某种新的整合模式，就只能照旧停留在漫长的分裂时期了。
二、联邦主义对清末*整合的意义
*整合的基本问题是若干*单位（整体的直接成员，即仅次于整体的、由它们直接组成整体的那个层次）如何进行整合和如何维持整合。这大致可以区分出两种基本模式：一、兼并-集权；二、联合-分权。前者是以武力-兼并为主要手段整合，以专制-集权体制维持；后者是以和平-联合为主要手段整合，以法制-分权体制维持。如果说中国在战国以前的封建盛世中或许还有某些类似于后一种模式的体制存在的话，那么此后一直到清代，则绝对是前一种模式盛行。
在兼并-集权模式的笼罩之下，中国不仅有一统阶段，而且还有列国阶段。在此一模式下，分裂不过是统一的简单对立面，因为它并不是靠法制-分权体制来维持的。实际上，二者是互为依存、互为补充的。它们共同组成一个循环，在同一个周期内彼此取代。如果仅仅是凭它们自己的力量，是没有办法得到解脱、实现超越的。
联合-分权型整合中，最适中的一种就是联邦模式。在中国更具统一传统，清末又正逢分裂时期之初，以及中国既需要整合来对抗列强瓜分之压力、又不能因这种整合过于僵硬化而有害于中国的生存和长期发展——的两难困境和双重考虑下，用联邦模式来谋求新的*整合是比较合适的。联邦模式超越于传统的统一和分裂之外，又各取其长而造就出一种稳定的适中状
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