文部省最先一项任务是制定全国教育计划。最早的一份政府综合法是1872年的《教育基本法》它仿效法国学制的摸式。在文部省领导下，全国分为8个学区，每个区设立一所大学，再分为32个中学区，每个中学区设一所中学，再分为210个小学区，每个小学区设一所小学。同年文部省办了东京师范学校，该校是在美国教育家斯科特领导下采用新的课程内容与方法来培训教师。三年后，各省设立了6所省立师范学校，地方政府设立了82个师资训练中心。 

　　“《教育法》施行了十年的时侯，日本有小学29081所，中等学校194所，高等学校21所，大学1所。小学的数量几乎与今天的相等。”<（日）小林哲也《日本的教育》，人民出版社1981年版第26页>在此过程中，经历了一系列调整。1879年颁布了《教育令》，放弃了法国式的教育，开始倾向于采用美国式的教育制度。1880年部分修改了

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