面则是大力主张兴办洋务，以图“自强”。由于有主张借法自强的奕訢在中央秉政，谈论或筹办洋务再也无需偷偷摸摸了，全国从中央到地方谈论洋务的人多了，办洋务的人也多了。中央除奕訢外，还有军机大臣兼总理衙门大臣文祥、桂良，地方上的封疆大吏曾国藩、左宗棠、李鸿章、沈葆桢、丁日昌、郭嵩焘等人都积极主张并从事兴办洋务。在他们的周围又都各自聚集了一批比较了解国内外形势，希望通过兴办洋务使中国达到富国强兵的开明知识分子。这样，在清朝统治阶级内部一个有相当强大势力的*集团——洋务派就形成了。
由于有奕訢的倡导和支持，洋务派在同治初年的许多举措基本得到了清廷的支持。奕訢主持的总理衙门突破了只能办理对外通商的限制，练兵、采买制造枪炮*、修铁路、开矿、办企业等无所不管，成为主管全国洋务的总机关。由于奕訢的提倡，加上借洋兵助剿政策推行后，各地清兵与洋兵并肩作战深受其影响，沿江沿海清军纷纷借用西洋枪炮装备自己，并请外国军官用西法进行训练。这种练兵活动得到清廷的首肯。接下来是各地洋务派创办机器制造局，也得到清廷的支持，奕訢还支持崇厚创办了天津机器局。在当时国内这种有利的*形势下，“练兵制器”在同治初年达到了一个高潮。总之，在奕訢等权力派的提倡和支持下，洋
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