。光绪十年（1884年），慈禧借国子监祭酒盛昱的一个折子，将奕訢等军机大臣全部罢黜。奕訢这次被慈禧彻底打倒，等到十年后再度出山，那时已是洋务运动的末期，况且那时的奕訢也暮气深沉，不可能有什么作为了。晚清最高权力层的斗争，直接影响了洋务运动的顺利开展。奕訢屡遭打击及至最后被罢免，使洋务运动缺少了强有力的统一领导。这样，洋务运动虽然进行了三十多年，但步子却始终迈得不大。
对于威胁自己权力的奕訢，慈禧可以创造条件将他罢官，对于那些握有一定权力的洋务派官僚，慈禧却创造不出罢免他们的条件，因为慈禧还得依靠他们才能维持自己的统治。如何遏止他们的权势？慈禧采用了“平衡术”的统治手法，即扶植一派牵制一派、支持一派压抑一派。其实，这种手段慈禧早就采用了。洋务派大规模引进西方近代先进的科学技术，引起了以大学士倭仁为首的顽固派的不满。慈禧就有意识地支持、纵容顽固派。洋务派每有一项新的举措，顽固派总要跳出来争斗一番，给洋务派设置障碍。众所周知的同文馆设天文算学馆的争论即为最典型的一例。慈禧还放纵清流派，借用他们的言论牵制洋务派。被奕訢、李鸿章推许为“第一流”洋务人才的郭嵩焘，出使英国归来后，在“清议”的攻击下，只得卸任返回湖南老家，他写的《使西纪程》也遭到诋毁，终至毁版。非但如此，慈禧还在洋务派之间搞平衡
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