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中国早期工业化阶段原始积累过程的灾害史分析 |
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时间：2007-3-9 17:47:07 来源：不详
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征正耗银”271，435两，“沙压无征正耗银”1，526两，两项合计共为272，961两，虽然略少于“荒田缓征正耗银”328，926两，也占该年田赋实征总额的1／5强（注：《申报》，光绪十八年三月初六日《申报》）。直隶亦因“灾歉频仍，每年蠲缓粮租不下三四十万两”（注：《光绪朝东华录》，总第921页）。灾缓之外，尚有积欠。如江西省，从同治十一年到光绪九年，丁漕两项实在未完民欠银通计共达470余万两，而其造因则“半由水旱频仍地方凋敝所致也”， 因为该省虽然“年年办灾，岁岁请缓”，但按照清廷的规定，缓征比例总是要小于灾歉成数，“统各县牵算约计不过（缓征）一二分及三四分为止”，是以除灾缓外，“稽其历年欠数，尚复盈千累万”（注：《光绪朝东华录》，总第1995—1996页）。虽然由于内忧外患，财力拮据，此时的清廷已经失去了其祖先遇灾蠲免或一而再、再而三的普免、通免天下钱漕的气魄，“对于人民灾ｊìｎ＠②，独采取缓旧征新一例”，以致民国《夏津县志续编》讥其“知有国而不知有民”，“已无恩恤可言”。（注：《夏津县志续编》，民国二十三年印，卷四，食货志，恩恤，页三十九。）但也正如该志所云，“饥馑余生，何以堪此”，清廷往往还是不得不下令将主要由此造成的民欠予以蠲免。从咸丰十年到光绪十三年，河南鹿邑一县在清廷历次蠲免令中被蠲免的民欠总计共有287，272两，是该县光绪二十年田赋实征总额的6 倍（注：光绪《鹿邑县志》，卷六，民赋上，页九：民赋下，灾欠，页一至九）。前述之江西省民欠，至光绪五年，亦有220余万两奉旨豁免。况且， 自然灾害特别是重大自然灾害发生之后，还会导致大量农田的荒芜，乃至土地的沙化、盐碱化，或水毁坍塌，至于无存，其结果表现在局部地区，自然是耕地面积的大为缩减，就全国范围而言，则在很大程度上抑制了其总量的增长趋势，最终使国家田赋征收受到更大的损害。据调查，山西省“丁戊奇荒”之后，因灾招致的“新荒地”达2，207，757.75亩，其中有地无主的1，221，860.45亩，有主而无力耕种的985，809.73亩，后经曾国荃奏请，两种荒地分别蠲免四年或三年的钱粮，其总额共计银594，051两（注：曾国荃：《曾忠襄公奏议》，卷十七，光绪六年三月初四日，恳分别暂停荒地钱粮疏）。事实上，直至十数年后，大部分荒地仍“未尽辟”。至于因水冲、沙压、石积、盐碱而致耕犁无所施的“老荒地”，历年累计至此亦为1，414，164余亩，每年豁除粮银50，656两（注：《曾忠襄公奏议》，卷十七，光绪六年正月二十日，豁减丁粮银米疏；卷十八，光绪六年六月十七日，办理晋省善后就绪疏）。陕西省1880年荒弃的田地约占全省民田（共30，186，200亩）的3／10，其中很大一部分是“连岁大ｊìｎ＠②，转徙流离”造成的（注：《光绪朝东华录》，总第968页）。河南省也因“逃亡过半，村落为墟”， 无人耕种的土地随处可 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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