洋务运动究竟包括多大的范围？它是否仅仅是清政府一部分统治阶级——洋务派所奉行的政策？这是评价洋务运动应该弄清楚的问题。有些论者，或则把洋务运动限制在内政范围，而把整个外交活动从洋务运动中划出；(李时岳、胡滨：“论洋务运动”，《人民日报》1981年3月12日。)或则认为由于日本侵台、中法战争、中日甲午战争而产生的一系列外交活动和军事活动，是与洋务运动没有关系的；(徐泰来：“关于洋务运动评价的几个问题”，《人民日报》1981年7月20日。)或则主张将与洋务直接有关的外交活动和清政府其他外交活动分开来考察；(戚其章：“评价洋务运动必须以社会实践为标准”，《天津社会科学》1982年第1期。)等等。这样的分法，必然导致两种结果：一是把整个洋务运动割裂开来；二是掩盖了洋务运动的反动一面。我们的看法是：洋务运动是清政府在*、经济、军事、外交、文化等方面所奉行的整个国策。

　　清政府兴起洋务运动，是在内忧外患交相煎迫封建统治摇摇欲坠的紧迫环境下，不得不采用的自救办法。这在洋务运动首创者奕□咸丰十年（

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