识，并且屈服于外国侵略者的要挟和讹诈，从而导致中国的海关和关税长期掌握在外人手中。后来，英国就把独占中国海关总税务司一职视作其固有的侵略特权之一。这使中国主权受到极大的侵害。由于清政府的财政收入越来越依赖海关税收，总税务司赫德不仅在经济上控制着清政府，而且在*上也产生了越来越大的影响，外交、军事、洋务、教育，各个领域都有他插手，他实际上成为清政府特别是总署的高级顾问。
其五，是完全以维护清王朝的封建统治为目标，只着意于军事上的些许改良和经济上的点滴进步，而完全拒绝在*上进行任何改革。
四十年间，总署没有提出任何*上改革的意见。这显示出洋务运动内部隐含着一个不可克服的矛盾，就是它所逐步采行的资本主义生产方式与它所坚持维护的封建专制制度之间的矛盾。资本主义近代化是一个包括经济基础、*制度和思想意识的综合系统工程，三者互相影响又互相制约。纵然经济是*制度和思想意识的基础，但是如果没有*体制和思想意识的变革，经济基础的更大改革和进步也是不可能的。总署大臣及地方洋务派官僚只在军事和经济方面蹒跚地进进退退，而在*制度改革问题上则顽固地止步不前。他们所搞的只是极其有限的近代化，而根本不可能引导中国达到真正的完全的近代化。
概括以上论述，可以得出结论说：总理衙门对于中国的近代化起了双重的作用，一方面是倡导和促进的作用；另一方面是因其坚持不力和不肯迈出*改革的步伐而产生的延缓和阻滞的作用。
（资料来源：《河北学刊》1994
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