甲(孙毓棠：《中国近代工业史资料》，第一辑（上），第286、405、422、524页。)。这几项主要指标，已接近或相当于从西欧定造的“济远”等舰，说明我国舰船制造已开始摆脱落后局面，有了长足进步。此外，海军衙门还督饬沿海各省修筑炮台、添置舰船、整顿水师。尤针对旧式师船“大半供解饷、运械之用，甚至终年往来江海迎送差使”，虚耗帑金，无益海防的弊端，倡言裁旧养新，请慈禧懿旨，令各地“将无用之船分别裁撤，腾出饷项，精练兵船(《中国近代史资料丛刊·洋务运动》，第3册，第52页。)”。此后，广东、福建、两江等地逐渐裁汰旧船冗员，开始了向新式海军的转化。
三
在当时，海军建设很大程度上反映着一个国家的综合国力。它的创立和发展，深受本国经济、特别是工业发展水平的制约。北洋海军主要是在向外国购置军舰的基础上，在国内燃料、通讯、陆上交通、*供应、人才培养及经费诸方面相对不足的条件下成立的，因而其困难程度不言而喻。值得肯定的是，海军衙门并不因此而止步不前，却能尽力改变这一被动局面。
首先大力推动的是铁路建设。修筑铁路是发展近代工业的重要内容。自从洋务派在
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