清初的赋役制度是在统一战争中确立的，此时既要保障军费及行政支出的需要，又要尽可能地减轻人民负担以缓和矛盾。因此额征数额的确定，是力求以入抵出。原则是按与所需相差不多的明万历六年的实征数额编制，按数估征。这一权宜之策在实施中存在诸多不合理之处，如：耕地数额，顺治十八年仅为明朝万历六年的70％，人丁数额仅为31％强[13]。若依明万历年实征赋税数额，分配到清初的人丁、地亩数额之上，百姓的负担显然过重。在实际丁田数额与实征赋额不相吻合的状况下，地方官不得不在征收中实行按额洒派及包荒包征的办法，从而造成顺、康年间徭役过重。这不仅影响清初的经济恢复，而且造成社会紊乱。

 “摊丁入地”是清前期全面推行赋役制的重大改革。所谓“摊丁入地”，是将应征“丁银”摊入地亩之中征收。这就改变了自古以来实行的丁、田分征的赋役制度，形成单一的土地税制。在中国封建社会中，历代王朝实行按人口、土地征收赋税制度，农民被束缚于固定的户籍下，按时依里甲进行编审，世代相沿不变，既不可改业，又不得迁徙离籍，实际上农民已完全丧失了人身的自由，这种赋役制已成为社会分工进一步发展的重大阻碍。摊丁入地后，封建国家解除了对百姓最直接的人身束缚和奴役，农民获得了离开土地的人身自由，从而为人口流动、农村剩余劳动力的分流创造了条件；同时促进了农村经济商品化生产进一步发展，加强了农村经济和市场的联系，促成阶级分化的加剧。由于封建国家放松了对农民的控制，进一步解除了对农民人身的束缚。大量的脱离故土、流寓他乡的农民，不仅对农村经济的发展，而且对落后地区的开发、劳动生产率的提高起到一定促进作用，对城镇经济的发展与变化，也起到了推动作用。

由此可见，清代秘密帮会，是在清前期土地占有关系的变化中，生产关系不断调整与演变的过程中，社会经

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