至此，清廷陷在英、德、法、俄、美五国借款的旋窝中，令朝廷君臣极为头疼。其情景直如翁同龢研究专家谢俊美同志所绘声绘色形容的那样： 

  今日英使来要挟，明日德使来勒索，后天法使，……俄使，……美使，“咆哮恣意，踵相厮闹”。英国公使窦纳乐警告清政府：必须向英、德借，不得向法、美借，“不借也得索利益”，“赔偿损失”，“定当问罪不饶”；德国公使海靖[8]则恶狠狠地表示：不借德就“失和”；法国公使施阿蓝要挟说：“不借法就是不友好，中国若允英诸端利益，法必均沾”；俄国公使巴甫罗福则说：“不借俄款，带中国出力处前功尽弃，不借俄而借英，伊国必问罪。”当时的总理衙门简直成了一个“交易所”“拍卖行”，你争我夺。翁同龢气愤地说：“终日在犬羊虎豹丛中，可称恶劫。”“与犬彘打交道，此等恶趣，我何以堪。”为了抵制各国的无耻勒索，维护国家的权益，翁同龢常常同侵略者“抗争拍案”，讲得“舌敝唇焦，气蹙神昏”…… 

清廷被欧列强无休止的勒索与纠缠，弄得浇头烂额，然而距第二次支付日本偿款的时日已所剩不多，万般无奈之中，决策者们经过反复商讨，最后决定，为息各列强“喧呶纷争”，仍维持原议，继续向英、德两国借款。这时，赫德也亲自出面，多方奔走，鼓动三寸不烂之舌，劝说清廷接受英德贷款条件。这样，清廷与英德两国政府重开谈判，并于

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