这次名为《英德商款合同》的借款文件，共有20条，主要内容是：第一，借款总额为英金一千六百万镑（合中国一万万两白银），年息五厘36年还清，每月应还之本银及利息为八万零五百七十九镑多，每年付还本银十六万六千九百五十二镑、利息八十万镑。由中国国家付还与汇丰银行及德华银行上海分行，两银行“均分各半”，“彼此不相牵连”。第二，此项借款全部应以中国通商各关之税银为抵偿，未还清前，“若再有抵税款目，总以此次借款本银利息尽先偿还”，并不得“令此次借款以关税逐年抵还之质保有所窒碍减色”，将来若再订立“抵税借款，务于合同内载明：所存付还本利等事，俱在此次借款之后办理”。文件特别强调：“此次借款未付还时，中国总理海关事务应照现今办理之法办理。”这就是说，在此项借款未清偿之前，中国海关制度，不得作任何变更，仍须维持英国早已攫得的中国海关管理权。这样，英国就把在中俄《四厘借款合同》及《声明文件》中所失去的权益，又重新“合法”地全部捞了回来。第三，此项借款售卖股票，或一次或两次售完；借款全数自卖股票之期起，六个月内中国不得另借他款；股票“息票及付还收还之款”，无论现在或将来，均不向中国政府交税。这就进一步扩大了英、德在华的经济实力，增加了清廷对英、德两国的依赖，从此，中国的财政金融体制除了受英、法控制外，又新增了英、德两国，中国社会半封建半殖民地的性质进一步增强了。第四，此项借款所交付中国的仅为“按本银虚数”，“每一百合九十四镑”，总计实收一千五百零四万镑。无形之中，中国又吃了不少亏。实际上，清廷这次向英、德借款，比向俄、法借款损失更大，正如总理衙门在奏折中所说的那样： 

  臣等查此次所定息扣数目，较之汇丰初开合同，息仍五厘，每银百两多收银四两五钱；较之俄、法借款，息增一厘，每银百两

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