亲王及其子弟赏给京中差使，使其远离本旗，不能管理阿盐事务；一是将阿拉善地方分割，令阿拉善亲王弟兄叔伯分管，“以弱其势”。（注：《清仁宗实录》卷138，嘉庆九年十二月壬午。）这两条颇为冒失的建议虽然并未获准，但从中不难看出该官员与嘉庆帝对待阿盐态度上的一致性。应该说，此时嘉庆帝及其下属官员们对待阿盐乃至对待阿拉善蒙古，已经不像乾隆时期的统治者那样恢弘大度、措置得宜，而是存有*歧视和民族歧视，这一态度反映到具体政策上，即是对阿盐长期实行藩篱政策，成为阿盐发展的巨大阻力。
那么，哪些因素导致了上述差别呢？笔者认为可以从以下两方面略做解释。
其一，阿盐对内地盐务的冲击力度在乾嘉两朝有所不同。乾隆时期，阿盐带给内地盐务的压力主要集中于河东盐区，清政府对阿盐的行销尚且能够进行有效的控制；到嘉庆时期，阿盐则渐至侵销其他盐区，尤其是对两淮盐区的侵犯，超出了清政府的容忍限度。这是嘉庆朝对阿盐进行严厉打击和强行压制的主要因素。
其二，清政府对待阿盐的态度，也受到阿拉善蒙古亲王身份地位的影响。乾隆时期在位的阿拉善亲王是罗卜藏多尔济和旺沁班巴尔父子，他们都是清皇室的额驸，而且都曾为维护清王朝在西北的统治立下赫赫战功，（注：参见拙文：《清前期出兵西北过程中的阿拉善蒙古》，《黑龙江民族丛刊》2003年第5期。）因此受到乾隆帝的格外看重，旺沁班巴尔还曾被乾隆帝先后委以宁夏副都统、宁夏将军等地方要职。（注：参见《清高宗实录》卷1210，乾隆四十九年三月辛亥；卷1294，乾隆五十二年十二月甲辰。）地方官员在处理阿盐的相关事务方面，也往往因阿拉善亲王的关系而多有顾忌。山西巡抚农起对阿盐问题的处理方案，甚至引起了乾隆帝的不满：“是又为周旋罗布（卜）藏多尔济起见，若作和事老人者然”，并特别告诫他“于此事无可瞻顾回护”。（注：《清高宗实录》卷1152，乾隆四十七年三月壬子。）嘉庆九年，旺沁班巴尔去世，清统治者的态度为之一变，嘉庆帝谕令山西巡抚伯麟等人：“此时阿拉善王尚未袭爵，机会正属可办。”同时叮嘱他们在处理阿盐问题时不必“畏首畏尾”。（注：《清仁宗实录》卷128，嘉庆九年四月癸未。）因旺沁班巴尔没有子嗣，由其弟玛哈巴拉袭爵。与其父兄相比，玛哈巴拉并无军功战绩可以依恃，加之刚刚袭爵，根基不深，清统治者正是趁此时机对阿盐问题进行彻
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